Российская Федерация
АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОКУЗНЕЦКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От ______________________ №___________
г. Новокузнецк
Об утверждении Программы посткризисного развития
в Новокузнецком районе на 2011 год
В целях последующей реализации комплекса мер, зафиксированных в антикризисной программе и являющихся стратегией поддержания социально-экономической стабильности в районе, Администрация Новокузнецкого района п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую Программу посткризисного развития в Новокузнецком районе на 2011 год.
2. Ежеквартально в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, заместителям Главы Новокузнецкого района предоставлять информацию о выполнении мероприятий Программы посткризисного развития в Новокузнецком районе на 2011 год заместителю Главы по экономике А.И, Горшковой.
3. Заместителям Главы Новокузнецкого района направлять заместителю Главы Новокузнецкого района по экономике А.И. Горшковой по мере необходимости предложения для внесения изменений в Программу посткризисного развития в Новокузнецком районе на 2011 год.
4. Рекомендовать главам сельских территорий разработать и утвердить посткризисные программы.
5.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
6. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Новокузнецкого района.
Глава Новокузнецкого района С.Н. Ковардаков
СКАЧАТЬ ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Администрации Новокузнецкого района
от _____________2011 г. № _____
ПРОГРАММА ПОСТКРИЗИСНОГО РАЗВИТИЯ
В НОВОКУЗНЕЦКОМ РАЙОНЕ НА 2011 ГОД
Программа посткризисного развития в Новокузнецком районе на 2011 год (далее - Программа) является выражением системной деятельности Администрации Новокузнецкого района, направленной на модернизацию экономики, достижение целей и задач долгосрочного развития, сформулированных в Программе социально-экономического развития Новокузнецкого района до 2025 года.
Программа включает в себя единую систему мер, учитывающую как мероприятия действующих региональных долгосрочных целевых программ, так и дополнительные меры, разработанные в связи с изменением социально-экономической ситуации в Новокузнецком районе в посткризисный период.
Мероприятия, включенные в Программу, финансируются из местного бюджета, софинансируются из областного бюджета.
Корректировки в Программу вносятся с учетом принимаемых в течение 2011 года местных и региональных нормативных правовых актов.
Итоги и тенденции социально-экономического развития Новокузнецкого района в 2010 году
Мероприятия, реализуемые в Новокузнецком районе в рамках Программы антикризисных мер на 2009 год и Программы посткризисного развития на 2010 год, были абсолютно оправданы и позволили обеспечить относительную устойчивость экономики, а также сохранить политическую и социальную стабильность в районе.
Экономическая ситуация в 2010 году характеризуется положительной динамикой основных макроэкономических показателей. Темпы их роста по отношению к уровню прошлого года составили:
индекс промышленного производства – 101,9 процента;
среднесписочная численность работающих в крупных и средних организациях – 132 процента;
оборот розничной торговли – 100 процента;
номинальная среднемесячная заработная плата - на 24 процента;
индекс потребительских цен составил 107,9 процента (декабрь 2010 года к декабрю 2011 года);
индекс цен производителей сельскохозяйственной продукции – 127 процентов.
К положительным моментам следует отнести возросший спрос на продукцию местных товаропроизводителей.
В 2010 году по сравнению с предыдущим годом наблюдался рост объемов отгрузки промышленной продукции, которая по итогам года увеличилась на:
- 6 процентов по добыче полезных ископаемых и составила 28,2 млрд. рублей;
- 30 процентов по обрабатывающим производствам и составил 1,7 млрд. рублей.
В числе негативных факторов – отсутствие серьезных структурных изменений в экономике района. По-прежнему в доминантную группувходит угольная промышленность. Кроме того, существующая структура инвестиций в основной капитал не предполагает серьезных структурных изменений и в ближайшей перспективе. Значительный объем инвестиций – свыше 80 процентов от объема инвестиций по крупным и средним предприятиям – вложен в развитие добычи полезных.
В 2010 году инвестиции в основной капитал увеличились на 13 процентов (к уровню прошлого года) и составили 6,1 млрд. рублей.
При том, что ситуация в сельском хозяйстве была связана снеблагоприятными погодными условиями в период вегетативного развития растениеводческих культур, объем отгруженной продукции собственного производства крупными и средними предприятиями составил 1,6 млрд. рублей и вырос на 8%.
Отрицательной динамикой характеризуется строительный сектор. Объем строительных работ составил 1,6 млрд. рублей и уменьшился к итогам прошлого года на 20 процентов. Ввод в действие жилых домов составил 92 процента к уровню прошлого года (40 тыс. кв. м общей площади).
Оборот розничной торговли остался без изменений в 2010 году – 2,3 млрд. рублей, платные услуги населению сократились на 5 процентов по сравнению с прошлым годом.
Денежные расходы населения в 2010 году увеличились к уровню 2009 года на 11 процентов, расходы на 8%.
Реализация антикризисных мер на рынке труда способствовала сдерживанию негативных тенденций, принятию превентивных мер по снижению социально-экономических последствий от возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в районе. В 2010 году уровень официально зарегистрированных безработных снизился на 29 процентов и к концу 2010 года составил 2,2 процента. По состоянию на 01.01.2011 (по данным Кемеровостата) просроченная задолженность по заработной плате отсутствует.
Прогноз социально-экономического развития Новокузнецкого района на 2011 год
В 2011 году прогнозируется дальнейший рост экономики района.
Активизация внутреннего спроса на основные виды производимой в Новокузнецком районе продукции угля положительно сказываются на объемах промышленной продукции. Значение сводного индекса промышленного производства прогнозируется на уровне 2010 года. Объем угледобычи в 2011 году прогнозируется на уровне 20 млн. тонн.
Объемы инвестиций в развитие экономики Новокузнецкого района составят 4,2 млрд. рублей, что выше уровня 2010 года (в сопоставимых ценах).
Принимаемые меры государственной поддержки гражданского строительства позволят вернуться к положительной динамике ввода жилья. Планируется выйти на показатель 40,8 тыс. кв. метров (рост на 2 процента посравнению с2010 годом).
Рост среднемесячной заработной платы прогнозируется на уровне 23,3 тыс. рублей. К концу 2011 года уровень оплаты труда превысит докризисную отметку 2008 года на 30 процентов.
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума не превысит 13,5 процента.
В непосредственной зависимости от доходов населениянаходятся показатели потребительского рынка. Поэтому прогнозируется, что оборот розничной торговли возрастет на 3 процента по сравнению сдостигнутым значением в 2010 году.
Что касается ситуации на рынке труда, то здесь численность занятых вэкономике составила – 22,7тыс. человек, имеет тенденцию роста, официально зарегистрированная безработица - 2,4 процента к экономически активному населению.
Как результат, рост экономики района в 2011 году прогнозируется на уровне 2,8 процентов. Принимаемые меры по стимулированию инвестиционного спроса в инфраструктурных отраслях и восстановлению деловой активности в целом позволят поддержать оживление в экономике Новокузнецкого района.
Приоритетные направления Программы
В 2011 году Программа позволит решить ряд серьезных задач в сфере экономики. Это, прежде всего, повышение инвестиционной привлекательности района и развитие современной производственной базы, модернизация отраслей экономики, техническое перевооружение и энергоэффективность производства, повышение производительности труда. Продолжится курс на повышение уровня социальной защищенности, стимулирование рынка труда, повышение устойчивости и надежности финансовой системы. Особое внимание будет уделено борьбе с коррупцией, содействию развития предпринимательства, организации конкурентоспособных производств товаров и услуг,привлечению инвестиций и разработке инноваций. Реализация данных мер позволит стимулировать дальнейшее прогрессивное развитие экономики и социальной сферы.
Таким образом,задачами реализации Программы являются:
обеспечение сбалансированности бюджетной системы Новокузнецкого района. В этих условиях основной целью бюджетной политики Кемеровской области, как и в предыдущие годы, является повышение качества жизни населения и предоставление необходимых качественных бюджетных услуг. Для достижения данной цели в Новокузнецком районе будет продолжена работа по проведению реформы системы муниципального управления и правового положения муниципальных учреждений, направленная на повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и других социально значимых сферах; создание условий для оптимизации бюджетной сети; привлечение и удержание в бюджетной сфере высокопрофессиональных кадров; снижение неустановленных видов оплаты услуг муниципальных учреждений; развитие материально-технической базы муниципальных учреждений за счет более активного привлечения средств из внебюджетных источников; внедрение в деятельность муниципальных учреждений элементов конкурентных отношений. Основная часть расходов районного бюджета будет направлена на реализацию приоритетных национальных проектов, направленных на модернизацию социальной сферы, в том числе в сфере здравоохранения и образования, обеспечения населения доступным и комфортным жильем;
реализация социальной политики остается одним из наиболее значимых направлений в районе и в 2011 году.Будет сохранена существующая система социальной поддержки ветеранов, студентов, бюджетников, сирот, инвалидов, многодетных, малообеспеченных семей. Кроме того, будет продолжена реализация комплексной системы социальной поддержки педагогов, учащихся, а также работников культуры. Более того, несмотря на непростую финансовую ситуацию, будут вводиться новые меры поддержки семей с детьми-инвалидами, оказание материальной помощи в натуральном виде и реализация специальных программ по созданию доступной среды для инвалидов. Продолжится заключение с собственниками угольных компаний и предприятий Новокузнецкого района соглашений о социально-экономическом сотрудничестве на 2011 год, включая мероприятия по поддержке работников. В социальной сфере Программа ставит задачи повышения качества жизни населения за счет снижения уровня бедности и роста благосостояния населения, обеспечения высокого уровня услуг в сферах образования, культуры и здравоохранения;
стабилизация рынка труда через реализацию комплекса мер адресной целевой программы «Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда, на 2011 год» (далее – адресная программа), направленных на снижение социальной напряженности на рынке труда, профилактику безработицы и социальную адаптацию населения. Дальнейшая тенденция к стабилизации на рынке труда сохранится. В частности, опережающее профессиональное обучение будет вестись не только для тех, кто находится под угрозой увольнения, но и для работников тех предприятий, которые проводят модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами. Изменится подход к организации общественных работ и временного трудоустройства. К ним будут привлекать работников системообразующих и градообразующих предприятий. Одним из новшеств адресной программы будет организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности. Продолжится практика организации стажировки выпускников образовательных учреждений. Будет сохранено такое популярное направление адресной программы, как содействие самозанятости и стимулирование создания дополнительных рабочих мест. Как и в 2010 году, будет оказываться содействие трудоустройству незанятых инвалидов, а нововведением адресной программы станет содействие трудоустройству родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;
сохранение и усиление промышленного и технологического потенциала является важнейшим направлением Программы. Решение задачи по модернизации и техническому перевооружению организаций района, создание новых современных производств будут способствовать развитию экономики и повышению конкурентоспособности Новокузнецкого района. При этом необходимо смещение акцента с мер, нацеленных на просто антикризисную поддержку отраслей и предприятий, на меры, ориентированные на формирование нового промышленного потенциала и повышение качества человеческого потенциала;
содействие развитию предпринимательства является одним из приоритетных направлений развития экономики Новокузнецкого района.В 2011 году будет оказываться максимальная поддержка тем субъектам малого и среднего предпринимательства, которые работают в промышленности, транспорте, жилищно-коммунальной сфере, а также в области инноваций. Будут сохранены все действующие меры поддержки и льготы предприятиям малого бизнеса. Это налоговые льготы, субсидии, гранты, льготные займы, гарантии областного фонда предпринимательства, образовательные программы;
привлечение инвестиций путем формирования благоприятного инвестиционного климата в районе. В Новокузнецком районе будет продолжена работа по созданию комфортных условий для ведения бизнеса. Главный резерв, который поможет району сделать серьезный шаг вперед в развитии, - инвестиции, которые, в первую очередь, должны идти на модернизацию производства и на развитие инновационных проектов.
Программа включает в себя следующие разделы:
1. Организационные мероприятия и информационная поддержка.
2. Поддержание сбалансированности бюджетной системы.
3. Усиление социальной защиты населения, обеспечение гарантий социальной и медицинской помощи. Меры в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта.
3.1. Социальная защита.
3.2. Здравоохранение.
3.3. Образование.
3.4. Культура.
4. Стабилизация рынка труда.
5. Сохранение и развитие промышленного и технологического потенциала Новокузнецкого района.
6. Поддержка отдельных отраслей экономики.
6.1. Поддержка предприятий жилищно-коммунального комплекса.
6.2. Поддержка предприятий агропромышленного комплекса.
6.3. Поддержка строительного комплекса.
7. Поддержка предприятий малого и среднего бизнеса.
8. Энергоэффективность.
9. Снижение административного давления на бизнес.
10. Стимулирование инновационной и инвестиционной активности.
СКАЧАТЬ ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ